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燕趙大地新一輪國企改革的探路者
來源:河北工人報 時間:2018-6-27 11:01:57 瀏覽:277次

■河北省國有資產控股運營有限公司黨委書記、董事長王金洲

 

 

 

■五四青年節

 

■2018年6月14日,河北國資研究院揭牌。該院由河北省國有資產控股運營有限公司發起成立,

是我省唯一一家國有資本研究院,同時,這也是我省首家專門從事國企改革研究、培訓與實操的專業化機構

 

■重溫入黨宣誓

 

■北方硅谷

 

    ■張曉明  楊書林  閆俊清  段軍霞  ???/span>

 

    國企改革,是中國改革的重頭戲,也是最難的話題,見仁見智,情理之中。國企發展,是中國經濟最大的引擎,也是最強勁的引擎,當仁不讓,毫無疑義。黨的十九大報告提出“要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失”,延續了十八屆三中全會《決定》的國企改革主要思路,吹響了新一輪國企改革的號角。

    號角吹響,大幕開啟。在京津冀協同發展的國家戰略框架下,河北國企改革全面提速。2016年,河北省委、省政府確定河北國控為省級國有資本運營公司試點,使之再一次站在了改革的潮頭,成為我省以管資本為主改革國有資本授權經營體制的探路者。同年9月,時任河北省國資委副主任(正廳級)的王金洲到河北國控擔任主要領導,領軍新一屆領導班子。

    使命高于一切,責任重于泰山。作為河北國控黨委書記、董事長,王金洲善謀全局,善于抓住那些涉及根本、全局、長遠的問題進行戰略思考,并且審時度勢,敢于擔當,將發展新思維與改革新舉措完美結合并取得成功。上任伊始,他響亮提出“站在新起點,抓住新機遇,打造新國控”的發展口號,引領河北國控干部職工以義無反顧的拼搏勇氣和敢于擔當的創新精神,緊緊圍繞強化平臺功能、突出轉型升級,大膽探索、積極嘗試多種發展模式,深入推進結構改革,大力優化資本布局,實施一系列戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動了國有資本做強做優做大,為建設經濟強省、美麗河北做出積極貢獻。截至2017年底,河北國控擁有8個專業平臺,管理分布于北京、天津、上海、云南等10余個省市的43戶三級企業和5戶參股企業,資產總額達到182.8億元,凈資產68.1億元,利潤總額達6723萬元,同比增長28.74%。

    仲春時節,風和日麗。筆者來到河北國控,本意是走訪榮獲今年河北省五一勞動獎章的王金洲。而面對媒體,他卻意興盎然地把話題引向河北國控“縱橫自有凌云筆”、“風卷紅旗過大關”的那段激情燃燒的歲月……

    中流擊水——

    ■站在歷史新起點            

    重塑資本投資運營新架構

    成立于2006年的河北國控,由省國資委出資設立的大型綜合性國有資產經營管理公司,是省政府和省國資委打造的國有資產經營管理、資本運作和投融資平臺。先后完成了省政府劃入的83戶國企改革工作、劃入的省屬企業清產核資核銷的22億元不良資產處置、華藥集團債轉股股權回購、戰略重組河北宣工、投資入股財達證券等“急、難、險、重”任務。但近年來,功能定位不清晰、主營業務不突出、現代管理體系不健全等一系列深層次問題逐漸凸顯,致使公司發展放緩,下屬企業多數舉步維艱。

    歷史車輪滾滾向前,改革腳步依然延伸。2016年,河北國控被確定為河北省級國有資本運營公司試點單位,2017年,成為省級經營性國有資產統一監管承接主體后,由資產經營向資本運營轉型,逐漸拉開新一輪改革大幕。

    人們說:事業是一盤棋,成敗源于決策。王金洲帶領河北國控黨政領導班子深入學習黨中央、國務院關于國企改革的新理念、新思想、新精神,緊緊圍繞省委、省政府有關改革的要求和部署,客觀總結國控公司10年發展經驗,在充分借鑒其他省、市前期探索經驗基礎上,高標準進行頂層設計,強力推進改革,重塑公司架構,在經營、管理、職能結構等方面進行一系列的改革創新,完成了國有資本運營平臺搭建。

    緊扣戰略核心,強化戰略引領。河北國控研究制定了《改建國有資本運營公司試點實施方案》,緊緊圍繞打造“我省國企改革、優化國有資本布局結構、促進國有資本保值增值的重要載體和運作平臺”這一戰略核心,明確了公司戰略定位、改建內容、改革舉措、試點進度和保障措施,提出來改革發展的總體思路、基本原則和發展目標,成為河北國控新一輪改革的頂層設計,繪就了公司改革的藍圖。圍繞方案,河北國控明確制定了8個平臺組建方案,25項配套文件,初步形成“1+N”改革文件體系,完成試點改革“立柱架梁”,為公司改革發展提供了戰略指引。

    圍繞公司定位,重塑經營結構。按照“業務板塊化、經營專業化”要求,河北國控搭建了“1+2+5”經營體系,新設國控資本,打造了專業化、市場化資本運作操作主體;組建國控整合和國控專項兩個操作平臺,分別負責省級經營性國有資產集中統一監管和美麗鄉村建設、產業扶貧開發等專項任務;將原有分散的23家企業壓縮、整合,改建為國控投資、國控置業、國控化工、國控商貿、國控礦業5個專業化產業經營平臺?!?+2+5”體系的搭建,初步形成核心明確、重點突出、支撐有力的戰略架構,為河北國控省級資本運作戰略平臺打下堅實基礎。

    突出現代治理,重塑管理結構。按照“小總部、大平臺、強經營”的總體布局,河北國控構建了“公司總部——專業平臺——經營實體”三級架構,打造三級管理新體系,促進了以管資本為主的管控新體系的建設。公司總部突出“黨建工作中心、戰略決策中心、資源配置中心、融資投資中心、風險管控中心”五項職能;專業平臺突出“市場化運營主體、專業化經營管理”功能定位;經營實體突出“市場化經營的成本中心和利潤創造中心”主體定位。三級管理體系的建立,理順了總部、平臺與各企業管理關系,形成了“功能明確、層次清晰”的管理格局。同時,河北國控總部大幅壓縮內設機構,職能部門由16個降為9個,減少44%;通過雙向選擇,29名總部員工充實到專業平臺,總部人員減少近30%,小總部目標基本實現,構建了以戰略投資為引領、以資本運作為核心,以資產經營為手段,以財務、法律、審計、紀檢監察等為保障的職能部門架構體系。

    針對公司長期存在的“集而不團、管而不控”等問題,河北國控從完善企業法人治理結構入手,以建章立制、“立規定矩”為突破口,強化企業管控。他們著力深化公司董事會建設,建立董事會四個專業委員會,“三重一大”事項集體研究,讓權力在陽光下運行、決策在陽光下作出,提高了董事會決策的科學化規范化水平。2017年,公司共召開董事會47次,審議研究項目投資、融資擔保等重大事項212項,較好地發揮了董事會經營決策機構的重大職能。同時,公司全面加強風險防控,堅決堵塞管理“漏洞”,著眼構建健康發展長效機制,組織修訂各項制度53項、新定29項,建立了以監事會、財務、審計、法務、紀檢為核心的“五個縱向到底、橫向到邊”的監督體系,開展委派總會計師、職業經理人、混合所有制經濟試點,探索了管資本為主的專職董監事制度。

    逆水行舟,不進則退?!八枷胗卸嘣?,路就能走多遠”,話雖簡單,卻蘊含著深刻哲理。這一箴言,在河北國控全面轉型升級增效、開創改革發展新局面的歷程中得到有力的驗證。

    雄關漫道——

    ■抓住發展新機遇            

    開創國企改革轉型新模式

    2017年,河北國控先后被省委、省政府確定為省屬國有重點骨干企業、石保廊創新試點單位、省級經營性國有資產集中統一監管實施主體、國有企業“三供一業”物業分離移交承接主體,使公司的功能、定位與全省的國資國企改革貼得更近、結合得更加緊密。

    理論是實踐的先導,思想是行動的指南。結合國控公司改建國有資本運營公司實踐及對國有資本運營公司的思考,王金洲引領河北國控嘗試性開展了國有資本運營公司“365”發展模式:強化功能定位與政府戰略意圖、深化實業與金融相結合、經營業務與資本市場的“三個結合”;加快以產品經營為主向股權運營、由靜態的資產管理向動態的價值管理、由短期利潤獲取模式向長遠價值創造模式、由以管企業為主向以管資本為主、由直接投資為主向基金投資為主、由以產業投資為主向以盤活存量與優化增量并重的“六大轉變”;提升資本運作、資源聚配、現代治理、創新驅動和發展保障“五種能力”,全力打造為有靈魂、有價值、有作為的國有資本運營公司。

    基于這一理性思考,河北國控堅持投資實踐中轉身份把握機遇加大投資、轉方向突出主業優化投資、轉思維多元合作共同投資、轉模式突出效益評估投資、轉機制落實責任確保投資,以增量帶存量,使國控的產業結構、主營業務得到優化和調整。同時,在經營實踐中經營思想堅決轉到提高質量上來、經營模式堅決轉到創新驅動上來、經營活動堅決轉到轉型升級上來、經營要素堅決轉到優勢項目上來、經營成果堅決轉到激勵約束上來,真正使國控回歸到企業的本源上來。在這“雙五轉”思路指引下,河北國控國有資本運營平臺功能作用迅速顯現。

    落實經營“五轉”,提質增效作用凸顯。河北國控堅決推動所屬企業去行政化,強力主導構建責任目標體系,與所屬企業簽訂《經營業績責任書》和《安全生產目標責任書》,將經營任務和責任細化分解。同時,公司積極推進經營創新,搶抓“一帶一路”發展戰略機遇,推進國際合作,深化平行汽車進口業務,積極拓展機電成套設備出口業務,拓寬經營范圍,推進“互聯網+”,建設“國控優選”線上商城、線下示范店,打造開放、創新、合作、共享的O2O平臺;加強自主品牌建設,增加優特鋼、自主品牌白酒系列產品;拓展新疆、張家口等地方特色產品經營項目;大力盤活資源資產,完成深圳華聯股權轉讓,與石家莊橋西區金融創新區達成華聯商廈整體出租協議,低效無效資產成為提質增效的新亮點。河北國控還組織開展“調查研究月”活動,實地調研企業24家,召開座談會200余人次,研究難題60多項,形成專題報告13份,提出意見建議100多條,有力地促進了企業的健康發展。

    踐行投資“五轉”,強力突出轉型升級。河北國控確立了優先發展基金的總體思路,2017年與建信信托簽署戰略合作協議,共同發起設立總規模300億元的河北省國企改革發展基金,打造了助力省屬國企改革、發展混合所有制經濟、培育戰略性新興產業的“服務器”。公司整合內部資源,設立國控私募股權投資基金,增加了資本運營的工具;聯合中信資本等戰略合作者,以“央企+地方國企+民企”模式,共同設立河北金融資產管理股份有限公司。河北國控充分發揮國有資本運營平臺功能優勢,搶占優質資源,搭建項目庫,儲備戰略投資、短平快等各類項目45個,積蓄了發展后勁;建設智庫,儲備戰略管理、資本運營、金融投資等咨詢機構53家,為集聚資源要素、促進轉型發展提供重要支撐;立足共贏發展,積極對接國內大型企業集團,與中鐵十九局、重慶金科等十多家單位簽署戰略合作協議,拓寬了公司優勢互補、合作發展的空間。2018年4月,河北國控所屬房地產公司引入戰略合作伙伴萬科地產,實現資源共享、優勢互補,共同建立合作發展平臺,提升企業發展空間,在探索創新混合所有制改革領域邁出里程碑式的一步。

    機遇稍縱即逝,發展時不我待。河北國控搶抓京津冀協同發展國家戰略機遇,與央企投資協會、北京智德盛投資顧問有限公司成功簽署三方《戰略合作框架協議》;積極對接天津津聯控股、天津城投集團,學習借鑒京津地區資本運營公司成功的運營模式和經驗,并達成組建合資公司和投資基金的協議。圍繞雄安新區建設,河北國控與雄安管委會、雄安建投集團對接,洽談合作項目,為公司進入雄安新區創造了條件。圍繞環投項目,公司與天津城投、北京環衛等大型集團簽署戰略合作協議,謀劃成立我省大型國有環境治理公司和環保產業基金項目。同時,公司積極對接省環保廳,省環保廳正準備將其所屬的企業移交公司集中管理。瞄準區域經濟發展熱點,公司啟動了元氏龍山新城·京南硅谷項目。

    在手項目充足,內生增長強勁,河北國控指導各平臺公司狠抓項目建設,不斷取得新進展。同時,河北國控積極謀劃承擔民生工程項目,充分發揮省級國有資本運作平臺的作用,認真做好省級經營性國有資產集中統一監管相關工作、“三供一業”物業分離移交、美麗鄉村建設、產業扶貧開發等工作,均取得階段性成果。

    深翻歲月淺回眸,檢點年華春始秋。人們常說,事在人為。歸根結底,應該是事在人“想”。當我們縱覽歲月,回望河北國控步伐堅定的改革舉措和華麗轉身時,各種評說角度不一,但有一個共同的落點:有思想者事竟成!

    人間正道——

    ■探索黨建新模式            

    打造推進轉型發展新國控

    2017年12月26日,河北國控黨員活動中心正式建成啟用。公司黨委書記、董事長王金洲帶領公司領導班子成員、總裁助理等,整齊列隊,面對黨旗重溫入黨誓詞。

    黨建是國有企業的“根”和“魂”。牢牢把握“根”和“魂”,為做強做優做大國有資本運營公司提供堅強保證,是河北國控黨建工作的核心主題。從開展試點改革工作以來,河北國控黨委緊密結合新的時代條件和實踐要求,堅持黨建引領改革、改革促進黨建,充分發揮了黨組織在試點改革中“把方向、管大局、保落實”的領導作用,為公司改革發展提供了堅強的思想保障、政治保障和組織保障。

    旗幟鮮明,突出政治建設。河北國控黨委緊密結合改建資本運營公司試點改革,全方位加強黨的領導,推進企業改革發展。在思想教育上,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統領試點改革實踐;在隊伍建設上,打造了一支“忠誠、干凈、擔當”的國企領導干部隊伍;在強化黨的領導上,完善了“黨委會、董事會、總裁會”的決策執行體制機制;在意識形態引導上,加強了“陣地導向、制度導向、理論導向”建設等,切實發揮了企業黨組織的領導作用。

    黨建引領,統籌改革發展。河北國控黨委按照全國、全省國企黨建工作會議精神,全面加強黨的組織建設,延伸黨建“觸角”,構建了覆蓋各級黨委、黨支部、基層黨組織的黨建工作體系,實現黨建工作全覆蓋。公司堅持全系統共同抓、合力建,堅決打通基層黨建“最后一公里”,實現黨建向基層延伸、向項目延伸、向網點延伸,按照“三個一批”計劃,大力整頓軟弱渙散黨組織,推進混改企業設立黨組織,共理順黨組織34個,新建黨組織12個,撤銷黨組織3個;公司黨委成立以黨委書記為組長的領導小組,8個平臺公司成立以各平臺公司黨委書記為組長的領導機構,分級分層負責本級黨建工作,形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。河北國控各級黨組織主動參與制定試點方案,為公司改革發展舉旗定向,強力引導企業回歸“以效益為中心”的本源。

    創新實踐,塑造黨建品牌。河北國控黨委認真做好規定動作,創新實踐自選動作,積極探索“黨建+”工作新模式,以“黨建+項目”,有效防范投資決策風險;以“黨建+改革”,全面深化公司改革創新;以黨建+經營”,全面促進轉型提質增效;應用“互聯網+”創建黨員活動中心,開展“我為國控發展獻良策”等專題活動,并有效利用公司網站、電子屏幕等媒體,宣傳先進典型和模范,有力促進了國有資本運營公司試點改革和公司轉型發展,取得企業黨建與公司改革發展“1+1>2”的良好成效。

    從嚴治黨,深化反腐倡廉。河北國控黨委聚焦關鍵少數,對公司領導班子成員兼職情況進行全面調整,解決了長期存在的班子成員兼職過多的情形;落實黨委書記、董事長一肩挑,夯實黨建工作責任制;推進紀委書記專職化,統一配備平臺紀委書記。同時,公司黨委壓實兩個責任,細化黨委、紀委黨風廉政責任清單,緊密圍繞中心工作,持續完善大監督格局,強化對關鍵少數的監督,強化對權力集中、資金密集、資產聚集等重點部門和崗位的監督,強化監督執紀問責,開展“守紀律、講規矩”作風整頓專項活動和“五個領域”專項檢查,著力解決影響和制約公司發展的“十大”突出問題,嚴肅追究責任,緊緊圍繞重大決策部署和各項目標任務落實情況開展執紀問責,以問責倒逼責任擔當。同時,認真落實“三個區分開來”,加快容錯糾錯機制建設,為敢于擔當者擔當,為干事創業者撐腰,大力營造干事創業的良好環境。

    特別值得一提的是,河北國控黨委敢于向不正之風、歪風邪氣“亮?!?,堅決叫停違規招投標項目,全力維護了國有資產安全?!按蛺剮枳隕磧病?,習近平總書記這句樸實無華的話語,在河北國控黨建工作的實踐中得到詮釋和驗證。

    變革時代,千帆競發,百舸爭流。希望與困難同在,機遇與挑戰共存。面向未來,河北國控提出要重點打造國有資本運作、國企重組整合、國有資產經營管理、國企改革發展投融資、省政府專項任務承接“五大功能”,發展資本運營、重組整合、資產經營、產業培育“四大主業”,力爭到2020年,通過“清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批”,將80%的國有資本配置到優勢領域和行業,形成3-5個具有較強競爭力的板塊,所屬有條件企業全部實現混合所有制改革,控股或參股3-5家上市公司,成為具有較強競爭力的省級大型國有資本運營公司。

    責任創造價值,夢想成就未來。站在歷史新起點,河北國控人不忘初心、牢記使命,正在用智慧和汗水書寫“站在新起點、抓住新機遇、打造新國控”事業的新篇章,書寫國控改革發展的新歷史,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北做出更加有為的新貢獻,正如《國際歌》中所唱的“快把那爐火燒得通紅,趁熱打鐵才能成功”!

 

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